28 feb 2013
Toegelaten arbeid voor gepensioneerden. Is the sky voortaan the limit?
De huidige wetgeving: grenzen aan het cumuleren
Het principe van de beperkte cumuleerbaarheid van een wettelijk pensioen met een beroepsactiviteit staat al langer op de helling. Vanuit socio-economisch oogpunt valt immers moeilijk te rechtvaardigen dat iemand die jarenlang pensioenbijdragen heeft betaald, na zijn pensionering niet onbeperkt van zijn pensioen zou mogen genieten. Daartegenover staat dat de pensioenfinanciering van het wettelijke pensioen niet steunt op het ‘kapitalisatieprincipe’ maar op het ‘repartitiemechanisme’. Wie bijdragen betaalt voor het wettelijk pensioen, bouwt daarmee niet zijn eigen pensioen op, maar financiert mee de pensioenen van de mensen die op dit moment gepensioneerd zijn.
Vandaag mag een gepensioneerde naast zijn rust- of overlevingspensioen een beroepsactiviteit uitoefenen, op voorwaarde dat het inkomen daaruit binnen bepaalde (jaar)grenzen blijft. Het principe is hetzelfde voor wie tijdens zijn loopbaan werknemer of zelfstandige was. Hoeveel men naast het pensioen mag bijverdienen, hangt af van drie factoren:
- de aard van de uitgeoefende activiteit: als ‘werknemer’ of ‘zelfstandige’;
- of men al dan niet kinderen ten laste heeft;
- of men jonger of ouder is dan 65 jaar.
- Als men in de loop van een jaar maximum 15% meer verdient dan het toegelaten grensbedrag, dan wordt het pensioen voor dat jaar verminderd met het percentage van de overschrijding. Wie 10% meer verdient dan de toegelaten grens, krijgt dus 10% minder pensioen.
- Gaat het om meer dan 15% van het grensbedrag, dan wordt het pensioen voor het hele jaar geschorst.
- Als de gepensioneerde gedurende een jaar van categorie verandert, worden de grenzen pro rata toegepast.
- De regering wil elke beroepsinkomensgrens afschaffen voor gepensioneerden vanaf 65 jaar die een (al dan niet gemengde) loopbaan van 42 jaar voltooid hebben. Wie aan deze voorwaarden voldoet, zou voortaan onbeperkt mogen bijverdienen.
- Het bestaande systeem wordt gemilderd voor wie niet in aanmerking komt voor een volledige vrijstelling. Dat geldt bijvoorbeeld voor mensen die met vervroegd pensioen zijn, die geen loopbaan van 42 jaar achter de rug hebben of die een overlevingspensioen genieten. Voor hen wordt de grens van overschrijding opgetrokken van 15% naar 25%. Bovendien worden vanaf 2013 de toegelaten grenzen met 2% verhoogd (die verhoging zit al vervat in de bedragen in de tabel hierboven) en vervolgens automatisch geïndexeerd, wat vroeger niet het geval was.
- Wie van een rust- of overlevingspensioen geniet, zal in de loop van een kalenderjaar principieel niet meer van categorie wijzigen. Dit zorgt namelijk voor verwarring en voor onverwachte overschrijdingen van de toegelaten grenzen, zo stelt de minister van Pensioenen. Eén uitzondering hierop is de wijziging van categorie doordat de persoon in kwestie 65 jaar wordt. De regering wil immers vermijden dat iemand vervroegd met pensioen zou gaan vanwege de hogere toegelaten inkomensgrenzen of omdat er geen inkomensgrenzen meer zijn als men 65 jaar wordt.
- De aangifteverplichting zou integraal vervallen, zowel voor de gepensioneerde als voor de werkgever. Enkel in die gevallen waar de pensioeninstelling zelf niet aan de gegevens kan geraken die nodig zijn voor controle – bijvoorbeeld wanneer iemand een bestuursmandaat of buitenlandse beroepsactiviteiten uitoefent – blijft er een aangifteplicht bestaan.
- In de toekomst zullen de verschillende pensioeninstellingen eenzelfde begrippenkader hanteren, om tegenstrijdige en afwijkende beslissingen te voorkomen. Geen discussies meer over het al dan niet beroepsmatige karakter van het dubbele vakantiegeld, of over het moment waarop het vakantiegeld moet worden aangerekend (in het lopende of het vorige (vakantiedienst)jaar). Dubbel vakantiegeld wordt niet langer beschouwd als beroepsinkomen; vakantiegeld wordt aangerekend in het jaar waarin het wordt uitbetaald.
- De fiscale bepalingen over de belastingvermindering voor inkomens uit professionele activiteiten na de pensioengerechtigde leeftijd zouden worden aangepast.